◇ “诞生于武义、推广于金华的侯陈经验，是实践中的创举。这种通过设立村监督委员会来实现民主决策、民主管理、民主监督的做法，符合法律和政治导向，实现了村级监督从事后监督向事前、事中、事后综合监督的转变，为解决各类纠纷提供了内部机制。” ◇村监察委员会由村民代表会议选举产生，行使监督权。他们有权出席村政府会议，接受群众举报，审计财务报表，并可以要求村委会召开村民代表会议，决定监督事项。 ◇ “村内的所有账目，从采购d瓶、墨水到工程招标，都必须经过村里审核签字。监督委员会。这些账目每月在村代表会议上“念诵”一次并公开，并接受村民监督。” ◇ “‘后程经验’开启了浙江省大规模群众民主的新探索。以村监察委员会等机制为基础，通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，推进大规模人民民主。这将是提高基层治理水平的重要支撑。”的活力。 ◇必须深刻认识“坚持党的领导”的最大优势，把加强基层党的建设贯穿基层治理全过程，夯实党的活动基础《寻找》周刊记者 吴焕清、李平、岳德良 后镇村，曾经是浙江省一个默默无闻的小村庄，却因开创农村基层民主监督的“后镇经验”而闻名全国。丰富和发展，是我国浙江省金华市吴氏人民民主实践不断完善的典范。 走进黟县白杨街道后镇村，映入眼帘的是一条宽阔的柏油路贯穿村中。老人可以在村食堂享受餐食和年终分红，村民可以通过“Y主任”了解村政府动态村政公开透明、村民积极参与，描绘了一幅清晰的乡村治理图景。20多年前，该镇因金融风暴和行政权力被侵犯而遭遇信任危机。面对治理困境，干部群众开始自发探索农村基层民主监督的新途径。2004年6月18日，浩成村选举产生了全国首届村监察委员会（以下简称“村监察委员会”）。村监委（简称“村监委”），开创了“一机构、两制”的村级监督新模式，有效规范了村级权力运行，迅速化解了村内矛盾，大大提高了村政透明度和村民满意度，这一基层首创经验引起了习近平同志的高度重视。时任浙江省委书记。 2005年6月，他到富陈村调研时说：“对”。在习近平同志的思考和推动下，这一被习近平同志亲自概括为“后经验”的基层探索，从武义开始，在浙江省得到验证，在全国范围内推广。 2010年修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》纳入了村行政后续委员会制度，标志着这一基层创新正式上升为国家制度。 2017年，中共中央办公厅、国务院印发《关于建立健全村监委的指导意见》，进一步明确村监委在乡村治理体系中的地位和职责。诞生于g的“豪辰体验”准确把握权力运行监督与基层治理的重要环节，将民主监督制度化、常态化、推进化，推动乡村治理明晰、乡村发展，成为全过程实现人民民主的有效途径，切实提高人民群众的利益、幸福感、安全感，赢得人民群众的坚定拥护。浙江省武义县后镇村庄景观（2024年，2018年7月拍摄） 武义县白杨街道提供 家破冰破冰：基层民主监督开启新篇章 新世纪伊始，随着工业化、城镇化进程加快，大量资源落户农村，土地、森林等集体资产价值快速提升。但监督机制有待完善。 20世纪80年代，后城村成为了一个贫困村。Lthy 村因珍珠贝养殖而闻名。 20世纪90年代末，随着武义县工业化进程的加快，城郊后镇村大量土地被征用，村集体资产相应增加。此时，上访人数增多，湖城成为典型的“问题村”。 “当时这个小镇有很多问题。”比如，该村曾获得超过2000万元的征地资金，但资金去向、如何使用却不清楚。 ”霍陈村村民徐跃祥告诉《观察新闻周刊》记者。霍陈村村监委会第一任村长张世南表示，由于财务不透明、监管不到位，村民不断提出要求，干群关系也受到影响。该负责人回忆，自己比较紧张。霍陈村的问题并不是孤立的。d 事件。当时，村干部腐败案件多处增多，村钱如何处理和使用成为一个重要问题。在武义县委指导小组和白杨街道干部的带领下，武义县、白杨街道、霍陈村的干部群众逐步达成共识，解决农村基层干部和群众面临危机时心中的主要关切。周日，霍陈村32名党支部成员和17名村民代表召开了村民代表会议，会议结束后又召开了三人会议。选举产生了霍陈村监督委员会，基于“结构、两个体系”的村治监督新模式在武义诞生。原文：村监委会由村民代表会议选举产生，行使监督权，出席村行政会议。接受群众举报，审核财务资料，提请村委会召开村民代表会议决定监督事项。建村后，村民最常抱怨的就是村里的公积金和财产。 “一开始，有些人持观望态度，但村监委的出色工作让大家信心倍增。” “从购买墨水瓶到项目投标，村监委都要审核所有村账。每月一次，村监委会在村代表会议上‘记账’，并公布名单，接受村民监督。”陈良贵说。在以“后程体验”为主题的展览上，记者看到了当时村公所需要购买的灯泡、电线、电力。d“活页现金日记本”，详细记录盆栽等物品以及打字、打字、复印等费用。每笔费用都通过处理者和发票进行计算。 “村监委会成立后，监督机制更加清晰，村务公开更加公开。”时任浙江省委书记习近平同志注意到这一基本情况，要求省委办公厅组织有关部门到武义开展专题调研，确定具体情况。习近平同志看到调查报告后，立即赶到霍陈村。 2005年6月，习近平同志在武夷侯市调研时强调：“建立惩防结合的体系，重要的是事前教育人们，让他们不想腐败。”“重要的是事后反应，让人们不敢腐败，更重要的是全程监督，防止人们腐败。”2005年6月，习近平同志在金华市的一次调查中说，“提前教育人们不要腐败，非常重要。段誉在武义推广并在金华推广的“后陈经验”，是真正的创举。这种通过设立村政府监督委员会来实现民主决策、民主管理、民主监督的做法，符合法律引领、政治要求，将村务监督从事后监督转变为事前、事中、事后全程监督，为解决各种问题提供了内部机制。经过二十年的酝酿和发展，形成了一系列贯穿三个主要层面、体现人民民主本质的基层治理方案：在组织架构上，在村党组织领导下，建立了统一的治理架构，包括“决策、执行、监督，监察机关、村监察委员会和村“两委”等形成相互协调、相互制约的运行机制。监督范围从最初的财务监督到村庄管理决策、项目建设、惠农政策等。扩大到项目实施、精神文明建设等七大领域，覆盖监督内容。制度标准方面，联合制定《村监察劳动标准》2019年7月金华市、武义县《标准》成为浙江省地方标准。标准详细规定了七大监督内容和五种监督方式，建立了舆论收集、提案制定、实施监督、审查评估、反馈报告的闭环，确保村行政监督员有章可循、有据可依。在运行机制上，形成了程序性、及时性、合理性、过程性、可靠性、适度性的“六维监管”。 “工作方法。通过列席会议、审议议案、现场监督等方式，对村级事务进行事前、事中、事后全面监督。同时，建立村公政、村政重大公开听证会、公众联络、舆情监测“四管齐下”公共监督网络，确保权力运行。数字化赋能，“后体验”将爆发出更多活力。 “可以有效降低监管成本，有利于解决监管滞后问题。”武义县委常委、纪委书记金建顺介绍，武义县正在数字化平台管理村级事务，将所有村务纳入监管领域。目前，该平台覆盖258个县行政村，网上办理村务事项16.2万余件。时至2022年，浙江省社科院社会学研究所所长钟琪认为，“后程经验”不仅能解决一定的现实问题，还能通过人民民主理念的全过程，打造农村民主新模式。浙江省武义县湖山街道塔山社区湖山一品社区召开三方“微政”工作例会（2020年12月摄）武义县委组织部供图浙江省武义县芦滩镇潭头村村监委（常任）负责人摄）为村里党员唱响讲解（资料图）武义县委组织部供图长兴小铺镇华西村召开第六次户代表会议浙江省长兴县（2024年1月26日摄）长兴县委组织部供图千人起航：基层民主新气象。“后陈经验”已经开始。浙江省人民民主全过程的新探索我们依靠村监察委员会等机制，通过民主选举、民主选举、民主选举等方式推进全民民主全过程。全链条民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，为提高基层治理水平提供重要支撑。武义县委常委、组织部部长何峰表示：“从‘一村方案’和‘后陈经验’中涌现出基层民主的创新实践，推动全过程人民民主在浙江蓬勃发展、开花结果。绍兴市塘底村兰花满园，白墙黛瓦。塘底村借鉴经验，构建了‘辩论对话’一体化治理机制。”从“侯陈经验”来看，该村“两委”在村党组织的领导下，着力发展花卉苗木产业，把该村打造成了目前该村的“花木产业”。植树造林面积已达数万亩。村民们走遍全国卖花木。花木年产值超过1亿元，仅兰花就达2000万元以上。近年来，一些村民进入了承包建设花木工程的新天地。 2024年，塘底村集体经济收入突破400万元，村民人均收入达到13万元。 “村监委不仅对行业决策过程进行监督，还对项目推进、资金使用等进行全面监督，确保集体决策不出错，群众权益不受到损害。”汤池村党支部书记刘健说。明说，村监委还全力投入推进污水、垃圾处理等人居环境整治工程“三个革命”。杜绝垃圾和厕所，推动流程公开、融资透明，确保“阳光”下的农业和旅游融合，让绿水青山真正成为老百姓的金山银山。坦地村的实践是利用“事后经验”提高基层治理效率的一个缩影。在浙江，“后程经验”中的“让权力在阳光下运行”的治理思想，正在以更丰富的方式激活民主监督的“末梢神经”。梅雨台风季节，浙江省湖州市长兴县iapu因灌溉水源缺乏、田地排水不畅而被淹。接到部分村民反映后，召开户代表会议，讨论修复农田灌溉设施的具体方案。以确保当年可以使用。规划获批后，该村““两委”立即采取措施，对村提水站、灌溉泵站运行情况进行清理整顿，同时推进渠系建设，通过疏浚原有沟渠、新建灌溉渠，建立了农业用水保障体系，实现了“排灌通畅、丰旱调”。在长兴市，户代会是回应民意的重要机制，可以化解村民的“急、难、急”。 “后程经验”所体现的全过程人民民主重要理念的价值，不仅能在农村扎根，还能在基层落地生根，让基层治理更加精准高效。我们在城市社区的土壤中生根发芽。例如，金华市近期在1688个城市社区引入社区事务监察组机制，规范社区公益管理。 2025年，社区投诉量预计同比下降59.88%，纠纷冲突明显减少。从局部到全局，在习近平总书记的亲自指导和推动下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导下，以“后陈经验”为代表的全民民主探索全过程不断创新，在全国各地焕发出勃勃生机。村官首先立柱、立梁。下沙乡位于山西省孝义市。近年来，市政府完善村级督导机制在所有行政村设立监察委员会，实现监察机构全覆盖。乡党委高度重视“程序、制度、考核”三大要点，完善监督程序，完善制度工作，严格组织实施考核，推动村监委职责的明确、落实和落实。通过建立“乡党委指导、乡纪委指导、副业督导、各要素考核落实”的工作格局，有效提升村政监督质量和效率。有效村务监督需要全过程参与。河北省霸州市胜芳镇红光街道是著名的“亿元村”。红光街更新了村监察委员会运行机制。村监事会成员不仅定期出席村“两委”的各项重要会议，还有权预审村内的重要决策、工程项目和重要资金的使用情况。这种全过程的嵌入式监控，将村政府决策从起草、制定到执行的各个环节都置于“阳光”之下，实现了监控从“事后整治”到“事后预警、事中纠正”的转变，为集体经济健康发展筑起了一道“防火墙”。负责监督村行政管理的人员必须能够监督。针对一些行政村和村监委“不怕监督、不会监督”的问题，内政部蒙古国奥托克赤旗自治区制定发布工作规范，明确责任权限、监督内容和方法，并定期以“手把手”指导的形式进行大规模培训，帮助村监委成员了解和监督。上海浦东新区创新开展村级民主监督能力建设系列研修班。宣桥镇姚路村、高东镇永新村等民主监督形式创新、有效的村被评选为样板村。通过实地走访、案例研究、经验交流，有效提高了村监察委员会成员的工作绩效和综合素质，为基层民主监察注入了新动力。从江南水城到北方草原，从西部高原到高原黄浦江畔，基层民主监督实践蓬勃发展。浙江大学中国地方政府创新研究中心主任陈国权认为，以“后陈经验”为代表的基层探索，将确保民主选举、民主协商、民主决策、民主管理反映人民群众的真实意愿。贵州省田吉县认为，改善农村人居条件是推动乡村振兴的关键，为乡村振兴注入生态活力和发展动力。图为天柱县高江市乡村（2025年7月16日拍摄） 杨文斌 摄/本刊 永恒：“后获得经验”与时俱进 回顾20年的风雨历程，浙江省对于新时代的中国特色社会主义，我们深有感触。得益于习近平总书记的亲自指导和推动，得益于习近平思想的科学引领，“后陈经验”在武义扎根、在浙江繁荣、在全国传播，始终保持强大的生命力。 “总结、推广、借鉴‘后继经验’，推动基层治理体系和治理能力现代化，是浙江省的一项重要任务。”浙江省委组织部相关负责人表示。 ——要深刻认识“保持党的领导”的最大优势，把加强基层党的建设贯穿基层治理全过程，夯实党的活动基础。村监察委员会在党支部的领导下，对村代表委员会负责。l 经村民代表会议批准行使监督权。 “总体来说，党支部是领导核心，村委会是村政府执行决策管理机构，监察委员会是监督机构，村代表会是村决策机构，这是一个组织体系。”2005年6月，时任浙江省委书记的习近平同志在武义考察时说。这一重要论述，为新时代加强和拓展“后经验”提供了根本指导。在新的征程中，浙江省始终坚持在村党组织的领导下，系统规划和制定行政监察工作的发展方向、基本原则和主要政策，使农村口粮在党的领导下形成完整的农村口粮管理制度。启动始于山区的人民民主实现进程。 ——要深刻领会“尊重群众自发精神”的核心方法，充分激发人民群众探索实践活力，把基层创造力作为推动治理创新的源泉，积极构建共建、共治、参与的社会治理新格局。清华大学社会科学学院政治学系教授跃进认为，“后陈经验”的形成和发展源于人们对自身切身利益的关注和积极探索。实践证明，人民的智慧、人民的力量就在人民之中。尊重人民群众的首创精神，鼓励人民群众大胆探索、大胆创造，必将更好地体现人民群众的利益，不断提高治理效能。 ——深刻理解“控”的本质浙江省纪委有关负责人表示，侯陈经验通过有效的权力监督机制，确保“权力交给人民、使用人民”。新的一步，要着力形成作风优良、廉洁奉公的基层执行班子，推动监督重点从“廉政”向“廉政并重”转变。 ——要深刻认识“改革创新”的动力源泉，不断完善体制机制，最大限度地将制度优势转化为治理效能。从开创“后陈经验”到不断完善的过程，就是直面矛盾的过程不断改革创新。近年来，浙江省多地将村监会的监督范围从原来的村组“三都”扩大到对村干部履职情况、作风情况的考核监督。通过建立“工作绩效正负面清单”和“公众声誉评价”制度，深化从“财务、办公管理”向“人力资源管理和效能监督”转变。浙江省社科院院长查志强表示，“回顾经验”不断丰富民主形式，拓展民主渠道，组织群众，全程参与农村决策制定、实施和监督。有效激发了村民的主人翁意识，调动了农民的积极性广大群众积极参与地方政治和住房建设，形成了合力、共同发展的强大合力。面向未来，我们要坚持以人民日益增长的美好生活需要为中心，把加强监督作为推进基层民主、激发内在动力的重要抓手。要以有效监督保障民主决策，推动阳光治理，以高效治理促进地方振兴和共同繁荣。开启新征程的“后经验”，以其深厚的实践基础和前瞻性的探索价值，不断从基层提供新鲜的解决方案和清晰的注脚，在国家治理体系和治理能力现代化的史诗征程中，不断应对如何更好治理社会的现代挑战。 （米拉多 48 号，2025）